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如何加强基层服务型党组织建设
发表时间:2013-11-04 作者:彭劲松 编辑:郭彩丽 资料来源:人民日报 点击: 字体大小:[    ]
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重在服务 难在创新

如何加强基层服务型党组织建设

加强基层服务型党组织建设,是党的十八大提出的一项重要任务。在新型城镇化加快的形势下,做好农村基层党建工作,要抓住这个重点,增强问题意识、服务意识和创新意识,全面提高农村基层党组织的治理能力。

坚持定位,把服务群众的工作做深做细做实。强化服务功能,对于农村基层党组织来说是一个急需转型的课题。无论工作有多苦多累,感情上始终不能脱离群众,一心为民谋取实实在在的利益,重点做好带领群众增收致富、产业结构调整、农村环境保护整治、丰富精神文化活动、关爱困难群众、空巢老人、留守儿童等实际工作。很多时候,看起来项目难找,发展难突破,改革受制约,但往往只要把群众立场站稳了,把群众工作做到位了,问题也就迎刃而解了,群众的理解也就多了,久停不进的局面可能就会自动打开。这样的责任意识绝不是空话,而是能够为群众看在眼里、记在心中的。在有人管事、有钱办事、有场所服务方面多花一点心思,把该堵的漏洞堵住了,该建的机制建好了,服务就会上水平、出效益。联系群众更主动一些,更经常一些,更务实一些,服务才不会流于形式,基层党组织的作用才能发挥得更好一些。

发扬民主,善于调动和汇集各方面的正能量。创新很可能来自工作程序、工作内容、工作作风上的细微改进,也可能就是一个普通群众的小小建议。村规民约、村民会议、村民代表会,这些基本制度要坚持好。民主生活会、年度述职述廉、民主评议,这些“规定动作”要落实好。勤廉指数测评、群众质询、监督专门化,这些新措施要不断探索。合同管理、印鉴管理、投资评估,这些好办法要更加严格。“四议两公开”、区域化党建、党员流动服务站、网格服务团队、委托代理服务,这些新经验要积极推广。群众对于自己的事情是最为关心、最有发言权的,只有充分发挥他们的积极性主动性,让他们愿意讲话、敢发表意见,将基层党组织的一切行为置于阳光之下,随时吸收群众中蕴藏的无限智慧,工作才不会缺动力、思路,监督才不会慢半拍。特别是对资金、资产、资源“三资”的管理,群众民主参与少,党务公开、政务公开、财务公开不到位,对问题难以及时预防,问题就会层出不穷,出了问题也不好解决。

整合资源,构建农村基层党建工作体系。该投入的不能省,应当千方百计使农村党组织的服务工作有场所、运转有经费、人员有保障。而且,还得根据当地经济社会发展水平,不断扩充经费来源,不断加大投入力度。党组织工作的覆盖面要及时延伸,不能留空白点,不能让“口袋党员”找不到“家”。此外,需要建立健全服务组织体系,乡镇设便民服务中心,村设便民代办点,整合部门职责,优化办事流程,使群众办事更方便快捷;进一步落实党员干部直接联系群众制度,不怕群众不理解,就怕身在心不在,只要真诚沟通、多拉家常,群众一时的冷淡会化为春风,党员干部的耐心工作会换来科学发展的真经。农村基层行政管理体制改革要进一步深化,在机构和人员的精简上不能搞假把式,腾出精力把该管的事情管住、管好,减少中间环节,全面提升服务效能,形成更加有效的农村基层工作体系,使群众看到农村基层党组织的崭新面貌。

(作者:彭劲松 中央党校研究室副研究员 )

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